
——2017-2021年财政收支情况解读
文章来源:微信公众号 中国科技投资 作者:晓礼
政府为实现其职能,依靠国家权力从社会产品分配中筹集财政资金,并根据既定的政策、制度,将集中起来的财政资金进行相应的分配使用,就是政府进行财政收支的过程。
一般来说,在每年的1月下旬左右,财政部会公布上一年度的政府财政收支情况,主要包括中央和地方政府的一般公共预算收入与支出、政府性基金预算收入与支出、国有资本经营预算收入与支出,是公众获知政府财政收支的重要渠道。
我们分析2017年至2021年数据,针对各界关切的2个问题,作如下讨论:
01
一般公共预算收入增加10.7%、GDP增加8.1%,减税降费是开玩笑吗?
2021年我国一般公共预算收入约为20万亿,同比增加10.7%,高于同比8.1%的GDP增速。
那么,是不是说我国政府一般公共预算收入占国内生产总值GDP的比例在提高呢?一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成,那么减税降费是真的吗?
首先,两个数据是不能直接比较的,因为这个10.7%的一般公共预算收入的增加值是按照现价计算的,而GDP增速8.1%是按照不变价计算的。
其实,我们可以更直接地用当年一般公共预算收入占GDP的比重来找出答案。
表1.一般公共预算收入占GDP的比重
可以明显看出,2017年以来我国政府一般公共预算收入占国内生产总值GDP的比例是持续下降的,2021年该比例已降至17%,因此,总体的减税降费也是毋庸置疑的。
我们在大规模减税降费的同时能够实现财政收入的持续增加,得益于不断增大的经济总量,这一点可以帮助我们更好理解GDP增速的重要性。
当前阶段,我国税务机关的工作重点是:
通过出台、延续减税降费政策,“把名义税率降下来”;
通过强化税收征管,打击偷税漏税,“把实际征收率提上去”。
根据全国税务工作会议披露,2021年全年新增减税降费约1.1万亿,为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿。
同时,2021年税务部门依法查处涉嫌虚开骗税企业44万户,抓获犯罪嫌疑人43459人,5841名犯罪嫌疑人慑于高压态势主动投案自首,当然也有很多案件上了热搜。
经济体量增长、该减免的减免、该补罚的补罚,于是减税降费效果有了,税收收入增长实现了,二次分配的效率也就提高了。
2022年,我国将实施新的、更大力度、组合式减税降费。
制造业和小微企业以及个体工商户将是重点受益群体。
为保障减税降费的顺利实施,也将加大对地方政府转移支付力度,对偷税、漏税、骗税的打击也会更为坚决。
2022年,减税降费工作重点
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02
一般公共预算支出同比增加0.3%,这还是积极的财政政策吗?
根据财政部数据,2021年我国政府一般公共预算支出同比增加0.3%,即便是计算两年平均增速也只是1.5%,这个增速看起来着实不高。但是,我们不能就此否认财政政策的积极性。
首先,近年来我国财政支出绝对规模一直在增长,属高位运行,财政赤字率已然超过了3%,2017至2021年政府的债务付息总额也在不断攀升。
而“积极的财政政策”不仅仅是体现在财政支出的增幅上,更注重的是提升效能、精准与可持续。
为稳定宏观经济大盘,2022年的财政政策发力将适当靠前,在保持财政支出维持在较高水平的同时优化支出结构,并在用好地方政府债券、严控政府支出,以及前面所到的增加转移支付、减税降费等方面持续发力。
2022年财政工作重点
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另外,通过分析2020和2021年一般公共预算支出数据我们还可以发现,教育支出两年平均增速3.8%、社保与就业支出两年平均增速7.0%、医疗卫生支出两年平均增速6.9%,均远高于平均增速。
我们的政府在巨大的财政收支与疫情压力下,把什么放在首位已然显而易见,是的,我们的国家她正践行着“以人民为中心”诺言!
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