2022新政：服务业小微企业将享受四大红利

2022-03-17 15:02 访问量：1830次

2022新政策，服务业小微企业将享受四大红利

——国家发展改革委等14个部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》

摘要

来源：微信公众号中国科技投资

作者：陶圣凡

疫情暴发两年多来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出。党中央、国务院高度重视服务业领域助企纾困工作。近日，利好服务业小微企业的政策逐步出台，推动服务业企业稳定预期、渡过难关。

2022年开年后，国家发展改革委等14个部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中汇总了解决小微企业面临问题的多项政策措施；同时财政部税务总局发布《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》进一步落实政策，多项政策系统推进着2022年政府工作报告提出的稳定经济战略。

本文将从四个部分解读相关政策：

新政策解决哪些问题

服务业小微企业将获得哪些政策支持

新政策解决哪些问题，如何解决

新政策将为小微企业经营带来的新趋势

1.新政策解决哪些问题？

服务业是保障民生、稳定就业的重要行业，容纳了绝大多数中小微企业，就业人数众多，关系到老百姓衣食住行。

疫情暴发两年多来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出。受疫情反复的影响，小微企业经营负担普遍加重。

2.服务业小微企业将获得哪些政策支持？

《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》提出了三个方面、43项政策，从服务业普惠性纾困扶持措施，针对性政策措施，精准实施疫情防控措施三个方面，通过财税的减费降税政策、就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策、行业针对性政策等几个类别的政策措施来缓解服务业小微企业经营负担。

《若干政策》从四个普遍性问题切入解决，以下仅列出服务业普惠性纾困扶持措施，其他政策措施请查看政策原文：

财税政策——减负担

延续服务业增值税加计抵减政策。2022 年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。
2022 年扩大“六税两费”适用范围。将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。（小型微利企业范围见后附说明)
2022 年加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业 2022 年度内新购置的单位价值 500 万元以上的设备器具，折旧年限为 3 年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4 年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后 5 个纳税年度结转扣除。

就业扶持政策——有激励

租金减免政策——降成本

2022 年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022 年减免6个月租金，其他地区减免 3 个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。
鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。
对减免租金的房屋业主，2022 年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，鼓励各地可根据条例授权和地方实际给予减免。
因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

金融支持政策——有支持

2022 年继续推动金融系统减费让利，落实好贷款市场报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。
2022 年引导银行用好 2021 年两次降低存款准备金率释放的 2.2 万亿元资金，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。
2022 年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，用好4000亿元再贷款滚动额度，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。

3.新政策解决哪些问题，如何解决

解决方案路径如下：

首先发挥财税政策的杠杆作用和导向作用，通过实施有针对性的税费减免、退税、缓交政策，加大减税降费规模和力度，减轻受疫情严重影响的服务业小微企业的整体税费压力。

同时从三个方面实施支持政策：

第一个方面是减轻现金流负担，实施房租减免政策，让小微企业的现金流短缺资金链紧张的问题得以缓解；

第二个方面是就业扶持，鼓励面临疫情影响但仍创造就业机会的小微企业，通过社保减免、补贴返还降低运营成本；

第三个方面是金融支持，发挥政策引导性作用，让金融部门将投资资金倾向于小微企业融资，改变融资难融资贵的现状。

4.新政策将为小微企业经营带来怎样的新趋势

今年政府工作报告提出：“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”；“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。”；“强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。”
可以看出，国家稳住经济的政策制定逻辑是首先运用宏观政策稳定市场主体，即企业本身，再通过企业创新增强就业带动经济发展。可以说企业成为了政府施政的发力点和杠杆点，以针对企业的保障支持政策措施撬动2022年经济发展、创造就业。因此今年会有更多利好政策、更多资金投入对市场主体的扶持上。
服务业小微企业作为与广大人民群众紧密联系的行业主体，同时也是吸纳就业的主渠道，是市场主体中的重中之重。目前已有多项政策在国家层面提出，后续利好政策会随着2022政府工作报告所提出战略不断推行，可以保持积极的心态拭目以待。