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国务院发文指导“两权”抵押贷款试点

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发表于 2015-8-24 14:35:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

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近日,国务院印发的《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(简称《意见》)明确提出,要慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点,做好农村承包土地(指耕地)的经营权和农民住房财产权(以下统称“两权”)抵押贷款试点工作。

《意见》明确了“两权”试点的基本原则:一是依法有序;二是自主自愿;三是稳妥推进;四是风险可控。

《意见》提出“两权”试点地区及条件。“两权”抵押贷款试点以县(市、区)行政区域为单位。农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展;农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。

“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件:一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高,农村产权流转交易市场健全,交易行为公开规范,具备较好基础和支撑条件;二是农户土地流转意愿较强,农业适度规模经营势头良好,具备规模经济效益;三是农村信用环境较好,配套政策较为健全。

《意见》明确了“两权”试点的主要任务:一是赋予“两权”抵押融资功能,维护农民土地权益。落实“两权”抵押融资功能,明确贷款对象、贷款用途、产品设计、抵押价值评估、抵押物处置等业务要点,盘活农民土地用益物权的财产属性,加大金融对“三农”的支持力度;二是推进农村金融产品和服务方式创新,加强农村金融服务。励金融机构在农村承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款,鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款;三是建立抵押物处置机制,做好风险保障。四是完善配套措施,提供基础支撑。

《意见》强调,试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款,由国务院按程序提请全国人大常委会授权,允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。

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