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发表于 2013-8-21 11:06:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
当“电子政务”遇上“云”


文/本刊实习记者 孙晓立   2012年第35、36期


近年来,各国政府纷纷加大电子政务建设力度,部分发达国家为了抢占行业制高点,把云计算与电子政务建设相融合,为该领域的发展指出了新方向。于是,利用ICT技术实现与政务工作的深度融合的转变预示着电子政务的发展模式正在发生本质性变化,即政府和社会一起共同创新公共服务,共同创新经济发展。而这一转型的动力就源于正在涌现的包括云计算在内的新兴的信息技术。尤其是云计算,直接催生出政府信息化应用的一种崭新方式—“政务云”,并对电子政务的发展产生极其重大的影响。

电子政务需要大力发展“政务云”
作为实现“协同政府”道路上的重要环节,“政务云”能更好地支撑跨系统的信息共享与政务协同,因此也成为政府信息化建设领域的新“热点”。得益于云计算超强的计算能力、对全局的把控能力及其灵活部署的特点,未来在电子政务领域政府将能以更少的软硬件投入,更针对性的服务和更加规范统一的模式工作。
在云计算发展速度相对较慢的中国,也已经有不少政府部门率先开始了云计算的尝试。2010年10月,工信部和国家发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工程工作的通知》,确定了北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务的试点工作。
国家行政学院电子政务专家委员会副主任、国家信息化专家咨询委员会委员、北京大学政府管理学院博士生导师、教授汪玉凯认为2012年中国电子政务发展的一个新趋势,就是随着云计算的广泛应用,为电子政务建设开辟一个全新的路径和解决方案,电子政务建设需要大力发展“政务云”。
电子政务云的产生是电子政务与云计算技术的完美结合,是政府整合IT资源为服务,以供居民、企业和所属机关部门共享使用,提高政务IT资源利用率,优化政府管理和服务职能,提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架,本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。
云计算的本质、特征、功能等,决定成为解决电子政务三大难题的强大武器:最大限度地实现资源共享;最大限度地政务业务协同;最大限度地实现互联互通。
汪玉凯说:“正是从这个意义上看来,电子政务建设正在呼唤政务云。原因很简单,电子政务信息产生的特殊性,决定不能完全被一般的云所市场化;电子政务信息使用的特殊性,决定不能完全被一般云所市场化;电子政务对信息安全要求的特殊性,也决定不能完全被一般云所市场化。因此,我们有理由相信,在电子建设和发展中,一方面我们急需发展安全可靠的政务云;另一方面要区分政务云、一般商务云、个人云的使用边界,通过使用适合的政务云,提升电子政务管理和服务能力,降低成本。在这方面,中国强大的国有电信运营商以及提供的云服务,也许可以扮演重要角色。”

“政务云”建设需要多方的统筹协作
然而政务云的发展离不开政府的统筹安排。无论是美国的联邦政府云战略,还是德国的云计算行动计划,或者是韩国的云计算全面振兴计划,都把中央政府的主导地位作为推动电子政务云实施的关键着力点。只有通过中央政府统筹规划、强力推动、示范应用,才能保证各级地方政府的及时跟进,解决各地进度滞后、规划不一等系列问题。
统一标准不仅有利于各个政务云之间的互连互通,避免产生“信息孤岛”,也有利于避免重复建设,节约建设资金。可以通过编制电子政务云相关手册,从设计思想、项目组织、软硬件需求、人才配备等方面准确制定政务云的实施细则,加大在各地宣贯力度,推进统一标准的有效实施。
随着物联网和“智慧城市”在我国的火速兴起,建设“智慧政府”成为电子政务的重要目标。我国许多地方政府,也在积极探索在WEB2.0时代推进电子政务的新做法,许多政府网络,在服务功能上正在加强。例如广州的政府网站,就在积极探索个性化、人性化的服务。如果能跟上云计算的潮流,我国电子政务就能跟上时代的步伐。
可以说,当电子政务遇上“云”,便迎来了其变革的大好机遇,借由政务云的部署,公众将享受到科技带来的优质服务,让电子政务跟上时代的步伐—向智慧政府迈进!


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