来源：中国科技投资杂志社

◎保定市协同办供稿

2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展战略构想，京津冀协同发展正式上升为国家战略。面对千载难逢的历史机遇，保定市早谋划、早行动、早对接，全面建立与京津长效对接合作机制，大力推动交通、生态、产业三个重点领域率先突破，顺利完成主城区行政区划调整，城市框架全面拉大，承载能力大大提升，保定中关村“一中心、一基地、多园区”加快建设，一批与京津合作协议顺利签署，一批合作项目开花结果，一批合作共建园区成功落地，一批承接平台开始发挥示范带动作用，与京津合作领域不断拓宽，区域公共服务均等化加快推进，在做好服务保障工作的同时，加快推动与雄安新区融合联动发展，京津保跨区域协调发展新模式基本形成。保定市上下紧紧围绕打造京津冀区域性中心城市，全力推动京津保地区实现率先联动发展。

京津冀协同发展事关保定市前途命运

保定市委、市政府始终将推进京津冀协同发展作为事关全市前途命运的大事来抓，在河北省率先成立了由市委书记、市长任组长的领导小组，统筹推进是协同发展工作。2015年6月9日，《京津冀协同发展规划纲要》正式出台实施，把保定纳入中部核心功能区，列为区域性中心城市，明确提出“打造京津保地区一小时交通圈”“推动京津保地区率先联动发展”，在顶层设计上确立了保定的战略地位。为深入贯彻落实国家战略，保定市委、市政府研究出台了《关于贯彻落实京津冀协同发展战略推动京津保地区率先联动发展的实施意见》，进一步明确了保定的战略定位和任务目标，提出全力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡，全力推进各领域协同发展工作。雄安新区落地后，市委、市政府迅速适应新形势、抓住新机遇，提出加快推动保定与雄安新区的统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展、一体化发展，全力开创“京津疏解，保定承接”“雄安引领，保定支撑”的协同发展新模式。

全力承接非首都功能疏解

在重大机遇面前，保定市在全面对接中把全市工作与京津冀协同发展大局紧密结合，截至2018年6月底，全市累计与京津合作项目达到456项。

与京津建立精准对接合作新机制。坚持与京津长期开展高层次、高频次、多层面互访对接，与北京“城六区”、天津主城区实现对接合作全覆盖，与京津签署战略合作协议共209项，在推动京津冀一体化实践中，探索出园区共建、筑巢引凤、政企联手、企业联姻、托管合作、创新联盟六种区域合作模式，打造了一批精品项目，取得了丰硕成果。如：园区共建模式的代表性项目，保定·中关村创新中心，与丰台区共建中关村丰台科技园保定满城分园，与石景山区共建中关村石景山园定兴分园等；政企牵手模式的代表性项目，北京新发地集团与保定高碑店市合作共建农副产品物流园，打造京保一小时鲜活农产品物流圈；托管合作模式的代表项目，北京儿童医院成功托管保定儿童医院，成为两地托管合作典型范例。

与一批央企、国企合作进展顺利。与中航、兵装、国机、中船等36家央企签署的76项合作项目全部落地，中船重工涿州海洋装备科技园、中国五矿涿州科技产业园等一批项目顺利签约，中电科涞水产业园加快建设，航天乐凯新材料产业园竣工投产；与中国航天动力技术研究院拟在无人机、新材料、汽车风洞建设、节能环保、军民融合等领域进行全面合作，正在谋划双方具体合作事宜。与京投公司、二商集团、北控集团、海淀国投、国资公司、北科建集团等一批北京市属企业合作进展顺利，吸引了一批国企投资类重大项目落地。总投资45亿元的河北京车造车基地项目正式开工建设，计划于2019年6年具备组装条件，10月基地试运行。北京二商河北产业园项目、北京公交集团涞水智能公交产业园等一批合作项目进展顺利。与北控集团将在会议会展、节能环保等领域推动具体合作事项，开展务实合作。

一批非首都功能疏解重大项目纷纷落地。截止到2018年9月底，保定市已有三批共195个重点项目集中开工，成为保定市对接京津、服务雄安的坚强支点。满城区、高新区分别与北京康立生签署战略合作框架协议，康立生医药产业园项目顺利落地保定。高新区与北京硬创梦工厂公司签订战略合作协议，中关村智造大街保定·中关村智能制造科创中心正式落地，成为推动保定市协同创新发展新引擎。同美晶体制造公司单晶晶片项目、博野县三棵树涂料生产基地项目、清华美院高氏雕刻教学实践基地等一批项目加快建设，白沟动批服饰商贸城项目、新发地高碑店农副产品物流园区（一期）、北京同仁堂集团中药材加工生产及物流配送等一批项目竣工投产。

一批重点合作园区建设成效显著。由深圳、保定两地政府共建深保科技园引进深圳创新改革经验，服务对标雄安新区，打造京津产业转移和科技成果转化的重要基地；深安智谷产业园以建设智慧城市的先导区域为发展方向，将打造集研发、培训、生产、展示为一体，产城融合的智能化、高品质、低能耗优质产业园；中电科涞水产业园将建设跨功能、跨领域、一体化、综合集成的国家级电子科技城，并以此为平台吸引微软、北京理工雷科电子等上下游产业知名企业入驻，逐步形成高端电子产业集群。高碑店国家建筑节能技术国际创新园、涿州国家农业高新技术产业园等一批产业定位清晰、基础设施完善的承接平台，产业集聚效应明显，发挥了较强的带动辐射作用。

打造对接雄安新区样板

雄安新区落地后，保定市紧紧围绕对标对表雄安新区，研究梳理承接优势和方向，明确工作思路和方法，推动精准对接、有序承接。专门成立了对接雄安新区办公室，第一时间开展对接工作，及时做好与新区各领域工作的保障、沟通和衔接。专门成立加强雄安新区周边规划建设管理工作办公室，在管控、绿化、拆违等方面力争将环雄安地区打造成为对接新区的样板。

稳步推进与新区规划同步。结合新区定位和规划纲要，加紧谋划布局，及时启动《保定市城市总体规划（2017-2035年）》和环雄安地区规划修编工作，完善《保定环雄安地区空间管控研究》。统筹双方资源、需求，在数字城市建设上与新区全面对接，务实合作，实现一体化发展。积极开展雄安新区对骨干交通路网规划建设工作，曲港高速、西阜高速、涞曲高速、津石高速建设进展顺利，荣乌高速易县坡仓至涞源黄土岭段通车，安大、容易两条建材运输通道开展了项目初步设计和施工图设计工作。

加快推进与新区产业融合。根据雄安新区产业规划和自身需求，在国土、交通、产业布局等方面加强与新区对接，加快形成双方产业协同、深度融合的联动发展格局。围绕与新区产业联动发展，研究出台了《保定市战略性新兴产业发展三年行动计划（2018-2020年）》，加快构建以新能源与智能电网装备、新能源汽车与智能网联汽车、高端装备制造、生物医药健康、新材料和节能环保、新一代信息技术六大产业为支撑的战略性新兴产业体系。积极争取“中国制造2025试点示范城市”，将新区共同纳入示范区范围，进行联合申报。2017年，在深圳光启集团、华讯方舟集团等企业总部、研发中心落地雄安新区的同时，投资50亿元的华讯方舟太赫兹国际科技产业基地、投资37.5亿元的光启创新产业基地等一批与雄安产业链衔接项目纷纷落地保定。

积极推进新区上游及周边生态治理工作。加强白洋淀上游流域水环境治理，全面治理工业污染源，强化城镇、乡村污水收集处理，做好河道清淤、沿线筛查，确保入淀河流水质达标。适当提高白洋淀上游水库蓄水量，增加水库调蓄能力，保障白洋淀供水，塑造新区未来城市水城共融风貌。目前，总投资200多亿元的39个雄安新区上游水环境治理项目已纳入环保部的水污染防治中央项目储备库。加强雄安新区与保定市植树造林协调对接，双方在交界处贴线造林，做到规划一致、同步实施，实现环新区林带无缝衔接。

创新引领，共建中关村·保定创新示范区

2014年2月28日，保定市政府与中关村管委会签署战略合作框架协议，拉开了双方合作的序幕。2015年4月28日，中关村在京外设立的首个创新中心——保定·中关村创新中心正式揭牌运营。同年7月18日，中关村丰台园满城分园正式挂牌。2016年4月27日，保定·中关村创新基地启动运营。2017年11月9日，中关村石景山·定兴科技分园正式揭牌运营。

截止到目前，保定中关村创新中心和基地已有214家企业和机构入驻，其中来自北京的企业超过五成，高新技术企业、科技型中小企业近八成。2017年，创新园区企业总收入12亿元，研发投入6500万元，知识产权230项，提供就业岗位2000多个。正在规划中的保定·中关村创新产业园将继续引入中关村创新资源，集聚一批具有德国元素的智能制造企业，推动新一代信息技术与工程机械、汽车及零部件等产业深度融合。

与此同时，中关村丰台满城分园、中关村石景山·定兴科技分园、涿州中关村科技产业园等一批中关村分园在保定市遍地开花，京津保创新创业大街、中关村生命科学园满城科创基地、保定·中关村智能制造创新中心等一批“中关村元素”项目纷纷落地。中关村保定“一中心、一基地、多园区”的发展格局已经形成，可借鉴、可复制、可推广的中关村“保定模式”风生水起，日臻成熟，成为京津冀协同发展战略深入贯彻落实的一项亮点工程。

面对雄安新区设立的新形势，为巩固、深化合作基础，2017年12月13日，保定市与中关村再次牵手，签署《关于深入推进保定·中关村创新中心建设的战略合作框架协议》。下一步，双方将继续重点围绕节能环保、新能源、智能制造、智慧城市、军民融合等重点产业和重点领域，推进产业精准对接和中关村先行先试政策共享，共同加快推动京津冀协同创新共同体建设。

在京津冀协同发展历史性机遇面前，保定市市委十一届三次全会深入分析保定所处的时代坐标，提出了“建设新时代的新保定，奋力开创新时代推动京津保地区率先联动发展新局面”的重大使命，全面对标新区，深化产业研究，主动精准对接，积极招商引资，推进协同创新，聚焦承接平台，加快落实落地，奋力谱写京津保地区率先联动发展的新篇章。