政策梗概

1. 明确阶段目标：到2027年，重点领域深度融合，智能终端/智能体普及率超70%；到2030年，普及率超90%，成为经济增长极；到2035年，全面步入智能经济与社会新阶段。

2. 开展“人工智能+”6大行动：围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作6大重点领域，前瞻谋划工作着力点。  

3. 夯实8大支撑：围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全，系统构建基础支撑体系。

政策亮点

1.首创性的系统布局

《意见》是我国在人工智能与各行业融合发展领域的一次全面、系统且具有首创性的政策布局。不同于过往政策多聚焦于人工智能技术研发或单一行业应用，此次《意见》围绕科学技术等六大重点领域，提出全方位的“人工智能+”行动方案，涵盖从基础研究到产业应用，从国内发展到国际合作的各个层面，形成完整的政策体系闭环，为我国智能经济和智能社会建设提供了清晰、全面的行动纲领。

2.突出应用导向与场景驱动

政策始终坚持以应用为导向，深度挖掘各行业各领域的实际需求，以场景驱动人工智能技术创新与产业发展。通过明确各重点领域的融合发展方向，为人工智能应用落地提供了具体路径。同时，鼓励培育智能原生应用与场景，使人工智能真正服务于经济社会发展的实际需要。

3.强调协同创新与开放合作

《意见》高度重视协同创新与开放合作。在国内，促进产学研用协同，推动跨学科、跨行业融合，鼓励企业、科研机构、高校等主体共同参与人工智能研发与应用推广，整合各方资源，形成创新合力。在国际上，秉持智能向善理念，将人工智能作为国际公共产品，积极开展全球合作，推动技术普惠与成果共享，参与共建全球治理体系，既提升我国在人工智能领域的国际影响力，又为全球人工智能发展贡献中国智慧与力量。

市场机会

1.人工智能基础设施的发展机会

政策支持人工智能芯片攻坚创新、强化智能算力统筹、加强数据供给创新等，为相关市场带来诸多机会。人工智能芯片企业将迎来更多研发投入与政策扶持，有望实现技术突破与市场份额增长。智能算力服务提供商可通过建设智算中心、提供算力云服务等方式，满足市场对智能算力的强劲需求。数据标注、数据合成等数据处理和服务产业，以及人工智能开源平台、人才培训等相关市场，也将因政策推动而蓬勃发展，为产业发展提供坚实基础支撑。AI芯片、智算中心需求激增，预计2027年智能算力规模达500EFLOPS。

2.人工智能应用服务市场机会

政策培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”“智能体即服务”等，将催生庞大的人工智能应用服务市场，工业AI（预测性维护、质量检测）、医疗AI（影像诊断、药物研发）、农业AI（精准种植、智能农机）等场景快速落地，将为专注于人工智能应用开发、模型训练、智能体构建的企业带来广阔市场空间。随着各行业对人工智能应用需求的释放，应用服务市场规模将持续快速增长。

3.智能硬件与终端市场机会

大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端的政策导向，将推动智能硬件与终端市场迎来爆发式增长。预计智能网联汽车、服务机器人、AR/VR设备市场规模2030年将突破3万亿元。

4.“人工智能+”新兴产业市场机会

政策鼓励人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等新兴技术融合创新，将开辟一系列“人工智能+”新兴产业市场。在元宇宙领域，人工智能可用于构建虚拟场景、虚拟角色，提升用户体验，相关企业可围绕元宇宙的人工智能应用开展业务。低空飞行领域，人工智能可实现无人机智能调度、自主飞行，为物流配送、测绘等行业提供服务。增材制造与脑机接口等领域，结合人工智能技术也将催生新的产品与服务，为企业创造新的市场机遇。

结语

《意见》给出了我国人工智能未来发展的蓝图，它需要各个企业去落实和实践。各相关企业不仅要加大研发投入，聚焦核心技术突破，加强技术融合创新；还要提前布局智能原生业务，拓展新兴市场领域，抢占市场先机；更要加强人才培养与合作交流，打造专业人才团队，强化产学研用合作，提高整个产业链的竞争力。只有这样，才能在政策红利与市场需求中实现转型突破，实现企业和行业的高质量发展。