政策背景

2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确将“人工智能+”民生福祉作为重点领域，要求推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为。这标志着人工智能已从技术概念上升为国家培育新质生产力、驱动产业升级的核心引擎。

从行业视角看，文旅产业正面临从“资源运营”向“数据价值挖掘”转型的关键节点。传统的服务模式、创作方式和治理手段难以满足日益增长的个性化、高品质文旅消费需求。人工智能技术以其在数据分析、内容生成、智能交互等方面的优势，为破解客流整合、服务升级、体验深化等产业核心命题提供了全新解决方案。

人工智能的核心变革力在于推动产业链逻辑发生根本性转变，即从过去依赖旅游资源的离散化、经验式供给，转向以实时感知游客需求为核心的智能协同闭环。人工智能能够整合“吃、住、行、游、购、娱”等各环节的孤立数据，形成统一的文旅数据资产，让全链条协同成为现实。比如，宁夏打造的“智游宁夏”平台整合了全区28个大类、6.65万条涉旅数据，实现了对景区资源、游客行为和消费数据的动态分析[1]。

AI可以实时捕捉游客的位置、行为、环境甚至情绪数据，从而动态生成并推送高度贴合当下需求的服务。例如，在游客靠近热门拍照点时提示最佳机位，或在高温天气自动推送冷饮优惠券。这标志着服务模式从“人找服务”彻底转向“服务找人”，让景区从一个被动的展示场所，升级为能够主动互动、提供有温度服务的“智能场域”。

人工智能与VR/AR、全息投影、实时渲染等技术结合，正在彻底改变文旅体验的“打开方式”，推动其从静态观看向深度进入和主动共”转变。比如，营造跨越时空的“在场感”，通过数字技术复现历史场景，游客得以“穿越”时空，置身于可互动、可感知的故事现场。西安的“长安十二时辰”主题街区通过全息投影、AI互动与角色扮演，让游客换装体验盛唐市井生活，与数字人“李白”对吟，完成寻宝任务[2]。

游客从“旁观者”变为“故事主角”与“共创者”，未来的沉浸式体验天然具有强故事性和交互性，邀请游客成为叙事的一部分。AI旅拍、互动换装、剧本游等项目之所以受欢迎，正是因为它们让游客成为了记忆的创造者。更进一步，AI工具如南宁的“剧小白”平台，能够根据关键词自动完成短剧的剧本、角色到配音的全流程生成，大幅降低了内容创作门槛，预示着未来游客可能从体验消费者转变为文化内容的共同创作者[3]。

AI赋能的服务正朝着更精准、更个性化、更具情感交互的方向演进，成为贯穿旅行全过程的“智慧管家”。AI行程助手已从生成模板化攻略，进化到能综合景点关联、交通衔接、游客体力、实时动态数据乃至个人历史偏好，提供接近真人定制水准的个性化方案。AI讲解服务正变得极具“真人感”，不仅能识别景点进行讲解，还能与游客调侃互动。例如，南昌滕王阁的“AI导游王勃”可根据游客实时位置精准解说，并能作为“考官”为背诵《滕王阁序》的游客打分[2]。此外，AI在旅游适老化、无障碍服务方面也表现亮眼，通过语音转换、一键式服务等功能，让科技发展成果惠及更多群体。

AI智能体正作为“数字员工”深入企业运营端。酒店行业在传统送货机器人基础上加入AI大模型，提升了无人化服务的智能化水平。首旅如家采用AI智能体优化内部运营流程，未来在“数字店长”辅助下，酒店的人力需求结构可能被深刻重塑。

人工智能不仅改变服务体验，更在重新定义文旅产业的核心要素和价值创造方式。高质量、独家性的文旅数据将成为关键生产要素。网红导游、非遗传承人等“超级个体”的价值可通过AI分身被无限放大，将其形象、声音和知识库授权生成专属AI导游，成为新的变现模式和差异化产品抓手。数据的确权、交易与分润将进入体系化阶段，形成新的产业蓝海。

未来的“AI+文旅”将不再是单点技术应用，而是构建一个“政策、技术、场景”三位一体的协同发展体系。行业将聚焦研发深度适配文化知识图谱、多语言服务等场景的文旅垂直大模型，同时创新开发智能眼镜、数字人等轻量化交互终端，提升落地体验。AI可穿戴设备将成为游客的贴身助手，而智能手机端的AI管家将能调用不同App，跨应用协作完成复杂的行程规划、比价和预订任务。面对“数据孤岛”、技术同质化、人才匮乏、治理滞后等挑战，未来需要完善数据标准、训练规范与应用评测标准，在推动公共数据开放共享的同时，平衡好创新与隐私保护、文化安全的关系，构建健康可持续的产业生态。

可以说，未来的文旅商业成功，将越来越取决于企业整合AI技术、挖掘数据价值、创造深度体验和构建开放生态的能力。

政策梗概 

3月25日，文化和旅游部发布《关于申报“人工智能+文化和旅游”应用试点的通知》，拟部署一批“人工智能+文化和旅游”应用试点。核心内容可概括为“明确六大方向、聚焦四大任务、规范申报流程”。

1.六大重点方向

《通知》精准划定了人工智能技术与文旅业务结合的六大领域，为试点申报提供了清晰指引：

辅助文化艺术创作生产：聚焦舞美、灯光、音响等装备智能化升级，以及音乐、美术、戏曲等内容的AI辅助创作与评价。

提升公共文化服务水平：旨在通过AI实现文化资源精准推送、智能问答讲解、公众意见智能化分析，让服务更高效、更贴心。

助力文化遗产保护传承：推动AI赋能文物价值挖掘、非遗项目记录与智能化呈现，让文化遗产在数字时代焕发新生。

培育文化和旅游新业态：鼓励运用AI进行创意设计（如国潮产品），并与VR/AR、智能终端融合，拓展沉浸式、个性化消费新场景。

提升旅游服务和治理效能：打造智能推荐、行程规划、智能讲解、客服翻译等服务，并利用无人机、机器人等提升运营与应急能力。

加强文化和旅游市场监管：推进监管智能化，探索风险预警、非现场监管、智能化线索处置等应用，优化行政执法流程。

2.四项核心任务

每个试点需在1-2年内，围绕所选方向重点完成四方面任务，构成了试点工作的完整闭环：

数据治理：要求建设本场景高质量训练数据集，规模原则上不小于1TB，这是AI应用的基础工程。

技术验证：探索AI应用路径，包括发展文旅垂直大模型、升级业务系统和终端等。

场景应用：聚焦痛点，落地AI技术，形成新产品新服务，并取得显著社会或经济效益。

标准研制：围绕数据加工、技术应用、安全保护等研制标准规范，促进技术高水平应用。

3.申报与实施流程

《通知》明确了申报主体为文化和旅游企事业单位，需近3年无违法违规记录。申报采取推荐制，各省（区、市）文旅厅（局）负责组织，每省推荐不超过3个且每个方向不超过1个；部直属单位及共建院校可直接推荐。材料需于2026年5月15日前提交，后续将由文化和旅游部科技教育司组织评审，择优部署并给予重点支持。

政策亮点

1.强调数据筑基与标准引领的务实路径

政策没有停留在鼓励应用的层面，而是明确将“数据治理”和“标准研制”作为试点必须完成的硬性任务。这直指当前AI与文旅融合的深层瓶颈——高质量、标准化数据的缺乏。要求建设不小于1TB的数据集，并研制相关标准，旨在为行业构建可持续、可复用的数字基础设施，避免应用成为无源之水，体现了夯实发展根基的长远考量。

2.鼓励垂直深耕与综合攻关并行的创新模式

《通知》允许试点围绕单个重点方向的多个具体场景进行综合性攻关，并给予优先考虑。这既鼓励了在特定领域（如智慧图书馆、文物修复）做深做透，形成专业解决方案；也支持打造跨场景的集成创新，例如将智能推荐、行程规划、数字人导览等服务串联，提供一站式智慧旅游体验。这种“点面结合”的思路，有利于催生既有深度又有广度的示范成果。

3.构建中央部署、地方联动、企业主体的协同生态

《通知》并非由中央部委直接指定项目，而是通过通知动员各省市文旅厅局组织推荐，充分发挥地方积极性。同时，明确企事业单位为申报主体，突出了市场在技术创新中的主导作用。这种上下联动、政企协同的机制，有助于汇聚全国范围内的优秀实践，形成“百花齐放”的创新局面，也与广东、陕西、上海、江苏、福建等地已出台的本地化扶持政策形成了有效呼应。

4.聚焦真问题与真效益的结果导向

《通知》要求试点必须聚焦行业痛点难点，通过AI应用推动业务模式、管理方式或服务形态的优化，并取得显著的社会或经济效益。这确保了试点工作不会沦为技术秀场，而是要以解决实际问题、提升产业效能为最终目标，推动人工智能从“简单应用”走向“深度融合”，实现从“被动服务”到“主动赋能”的转变。

政策机遇

1.文旅企事业单位：转型升级的“加速器”

文旅企业、景区、博物馆、文艺院团等可以借此契机，系统规划自身数字化、智能化升级路径。无论是像首旅如家那样引入“AI数字店长”提升运营效率，还是像中国戏曲学院利用“数字教材+智慧练功房”革新教学模式[4]，或是打造智能还书分拣系统、AI虚拟导览，都能在政策支持下，获得资金、技术、宣传等方面的重点扶持，率先形成竞争优势，抢占智慧文旅新赛道。

2.科技公司与研究机构：技术落地的“试验田”

AI技术公司、高校及科研院所可以凭借其在算法、模型、硬件等方面的专长，与文旅主体深度合作，共同申报试点。政策特别鼓励发展文化和旅游垂直大模型，这为专注于行业AI解决方案的团队提供了明确的市场方向。参与标准研制更是意味着有机会引领行业技术规范，确立长期影响力。

3.地方政府与行业管理者：优化治理与服务的“新工具”

《通知》关于提升旅游治理效能、加强市场监管的方向，为地方政府利用AI进行客流预警、应急指挥、非现场监管、优化行政审批等提供了政策依据和示范空间。这有助于提升区域文旅治理的精细化、智能化水平，优化营商环境，保障市场健康有序发展。

4.文化与旅游消费：体验升级与价值深挖的“催化剂”

所有创新将惠及广大公众和游客。政策推动下的AI应用，将让文化资源的获取更便捷（如精准推送）、旅游规划更个性（如智能行程助手）、体验更沉浸（如VR/AR融合）、互动更有趣（如数字人互动），甚至让游客从“旁观者”转变为“参与者”乃至“设计者”。同时，AI对文化遗产的深度挖掘与创新呈现，将极大拓展文化传承与传播的广度与深度。