导语

政策背景

基础设施是经济社会发展的重要支撑，是稳增长、惠民生、补短板、利长远的关键抓手。我国新基建政策演进可追溯至2018年12月，中央经济工作会议首次提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，正式开启新基建发展序幕 。2020年，国家发改委明确新基建范围，界定其为“以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系”，涵盖信息、融合、创新三大基础设施领域 。“十四五”时期，我国持续加码新基建布局，2021年“十四五”规划纲要明确提出“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”，为新基建与传统基建融合发展指明方向。期间，5G、数据中心、特高压等领域建设成效显著，截至2025年底，我国建成5G基站483.8万个，5G融入97个国民经济大类中的91个，为数字经济发展奠定坚实基础。

进入2026年“十五五”开局之年，面对全球科技竞争新格局与国内经济转型升级新要求，新基建建设思路从“单点突破”升级为“系统集成”。“六网”建设作为“十五五”规划重大工程，被纳入核心建设任务，旨在破解传统基建条块分割、新基建数字割裂的痛点，推动水、电、算、网、管、物流六大网络协同发力、融合赋能 。中央聚焦“六网”一体化建设，既是扩大有效投资、稳住经济大盘的现实需要，更是抢占未来发展制高点、夯实国家综合竞争力的战略布局，六大网络涵盖民生保障、能源安全、数字经济、城市治理、产业流通等核心领域，构建起全方位、多层次、系统性的现代化基建新格局。

加快“六网”建设，直击发展痛点、筑牢民生根基

水网建设聚焦水资源时空分布不均难题，统筹水资源优化配置、防洪减灾、供水保障，切实守护粮食安全、生态安全与生产生活用水安全，破解区域用水不均衡困境；城市地下管网作为城市“地下生命线”，通过升级改造、智慧运维，有效解决城市内涝、管线泄漏、道路反复开挖等治理顽疾，提升城市韧性与精细化治理水平，筑牢民生幸福底线。新型电网紧扣“双碳”目标，全力适配新能源大规模并网消纳，优化跨区域能源调度，提升能源供应的清洁性、稳定性与安全性，支撑产业绿色转型；物流网建设打通产业流通堵点，降低全社会物流成本，畅通生产、分配、流通、消费各环节，助力全国统一大市场建设，激活经济循环活力。

算力网与新一代通信网，则是抢占数字经济发展先机的核心载体。新一代通信网持续深化5G、千兆光网等新型网络覆盖，缩小城乡数字鸿沟，为智慧城市、智能制造、远程医疗、智慧政务等新业态提供网络支撑；全国一体化算力网统筹算力资源调度与布局，夯实人工智能、大数据、云计算等数字产业发展底座，提升我国数字经济核心竞争力，推动数字技术与实体经济深度融合。

新一轮“新基建”投资落地保障与推进路径

此次中央政治局会议要求推动成熟重大项目尽快开工，为7万亿新基建投资落地按下“快进键”，释放出国家全力推进基建建设的明确信号。

资金保障方面，2026年已构建“中央预算内投资+特别国债+政策性金融工具+专项债”的多层次资金供给体系，其中7550亿元中央预算内投资与1万亿元超长期特别国债将于6月底前基本下达，为项目建设提供充足资金支撑。同时，中央对东中西部项目资金实行差异化分担机制（西部95%、中部90%、东部85%），重点向县域薄弱环节、民生刚需领域倾斜，杜绝低效重复建设。

各地方、各部门正紧扣中央部署，全面强化资金、土地、审批等要素保障，优化项目建设服务，推动一批前期完备、效益突出的重大项目应开尽开、快建快推。建设过程中，坚持绿色、智能、安全建设标准，严禁资金投向楼堂馆所、过剩产能，确保投资精准发力、落地见效。7万亿“六网”新基建不仅将直接拉动建材、工程机械、信息技术、装备制造等全产业链发展，创造大量就业岗位，有效激发市场活力，更将全方位补齐基础设施短板，推动我国基建体系从传统模式向智能化、绿色化、一体化转型，为经济长远发展蓄势赋能。